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安康市嵐皋縣矛盾糾紛多元化解成為經濟發展的“穩壓器”

2016-12-21  來自: 陜西政法網 瀏覽次數:449

近年來,嵐皋縣把矛盾糾紛多元化解機制當成經濟發展的“穩壓器”,努力讓社會治理的“軟實力”成為縣域經濟發展的“硬支撐”,實現了社會大局持續穩定和經濟社會健康發展的目標。

改善民生,控制矛盾總量促發展

始終以民生為重,將85%以上的財力用于民生,鞏固提升新農合“百元起付線外全報銷”制度成果,深入推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應監管,實現大病救助和醫療救助“兩個全覆蓋”;深入實施“全民創業”行動和農村創業示范工程,帶動貧困群眾增收。加快構建以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、生活保障等制度為重點,以商業保險、慈善事業為補充的社會保障體系。推行信訪“五個一”機制,竭力打造“民意直通車”,每年選定群眾最關心、最迫切的十大民生工程,列出時間表,倒排工期,限期完成,讓更多群眾享受到公共服務,盡努力實現公共服務均等化,努力消除群眾需求與現實發展不足的矛盾。政法機關適時推出司法為民“九大工程”、“民生檢察”、“三十警務”等“民生政法”品牌,解決服務群眾“最后一公里”問題,限度地理順群眾情緒,凝聚起發展的強大合力。五年來,全縣生產總值年均增長13.8%,人均GDP從不足2000美元增長到3920美元,并于日前獲評全省2015年縣域經濟社會發展“爭先進位前十縣”。

源頭治理,限制矛盾增量保穩定

堅持推行社會穩定風險評估“七個一”和“八步走”工作法,將社會穩定風險評估作為重大決策和項目實施的前置程序和剛性門檻,引入獨立的第三方穩評機構參與穩評工作,充分論證潛在的社會穩定風險。全年對24個重點項目開展穩評,對23個項目準予實施,1個項目因資金問題暫緩實施。在準予實施的項目中,沒有一起影響社會穩定的糾紛發生,所有項目均得以順利實施。社會穩定風險評估切實保障了群眾的知情權,成了重點項目發展的立足點,而不是矛盾糾紛的發源地。該縣始終沒有群體性事件發生,連續七年保持信訪“三無縣”稱號。

動態排查,減少矛盾存量創平安

充分發揮基層組織和群眾的作用,整合鎮、村、組工作力量,建立起全方位、動態化、廣覆蓋的矛盾糾紛“三級”排查調處網絡。結合黨員干部與群眾常見面多聯系機制和精準扶貧幫扶包抓工作,每月開展一次機關干部集中下訪,各鎮、各部門每季開展一次矛盾糾紛大排查。對排查出的矛盾糾紛,現場進行調處,就地予以化解。對不能就地調處的復雜疑難問題,以及有重復訪、越級訪、集體訪苗頭和傾向的問題,由鎮、部門分類造冊,建立排查調處工作臺帳并上報縣信訪聯席會議辦公室,由縣聯席辦梳理并提交聯席會議分析研判后,交辦給責任單位,實行跟蹤督辦,動態管理,使大部分矛盾糾紛在基層當地得到化解,有效防止了矛盾糾紛擴大升級。全年排查各類矛盾糾紛558件,成功化解523件,化解成功率達到94%。該縣先后4次榮獲全省平安建設先進縣,2015年榮獲全省平安示范縣榮譽稱號。

創新機制,提升化解質量享和諧

成立了矛盾糾紛調處中心和公共法律服務中心,構建“兩個中心”融合發展平臺,依托縣疑難糾紛調處委員會和七個專業性、行業性調解組織,凝聚人民調解、行政調解、司法調解工作力量,探索出“三調聯動”“123456”化解矛盾糾紛機制(即:一套班子總牽頭、兩個中心解民憂、三大網絡全覆蓋、四支隊伍抓調處、五條渠道聚民意、六項機制保實效),先后成功調處嵐皋籍農民工在河北青龍縣維 權討 薪案、水岸豪庭農民工討 薪案等重大案件50余起。該機制先后被《政法天地》、《民情與信訪》、省市政法網站報道。

(嵐皋縣政法委  張遠超)   


關鍵詞: 社會穩定風險評估           

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