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陜西省人民 政府辦公廳關于印發 大數據與云計算產業示范工程實施方案的通知

2016-10-19  來自: 陜西咸寧風險評估事務所有限公司 瀏覽次數:419

陜西省人民 政府辦公廳關于印發

大數據與云計算產業示范工程實施方案的通知

陜政辦發〔201650

各設區市人民 政府,省人民 政府各工作部門、各直屬機構

 《陜西省大數據與云計算產業示范工程實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                       陜西省人民 政府辦公廳

                        2016617

陜西省大數據與云計算產業示范工程實施方案

 為貫徹落實《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔201550),結合《陜西省大數據與云計算產業五年行動計劃》(陜政發〔201622)要求,制訂本實施方案。 

 一、工作思路和發展目標 

 ()工作思路。利用兩年時間,通過示范工程帶動,探索總結大數據匯聚、開放、交易規則,把握大數據產業發展規律,促使我省大數據產業生態體系不斷完善。 

 ()發展目標。到2017年底,通過四大工程實施,形成具備產業支撐能力的增長點和明晰的發展方向,西咸新區成為大數據與云計算產業基地。引進5家以上國內外有影響力的大數據龍頭企業,引進10家以上國家部委數據中心,培育壯大一批產業關鍵環節骨干企業,其中規模以上企業超100家。 

 二、四大示范工程 

 圍繞云計算服務、信息融合、大數據應用、產業基地建設等產業鏈關鍵環節,組織實施秦云、城市信息融合示范、大數據應用示范、產業基地示范等四大工程,引導和推動數據匯集、企業云集、產業聚集。 

 ()秦云工程。 

 啟動建設“N+1”云工程(N15朵行業云,1即大數據交換共享平臺),建設15朵行業云,引導帶動政府部門、企業和社會購買云服務,推動數據公開及社會化開發利用。建設大數據交換共享平臺,實現各行業云的數據交換共享,并與省信息化中心互聯互通。各行業云按照政府數據開放和共享的要求向社會公眾和產業鏈開放,帶動軟硬件提供商、運營商及平臺服務商等產業鏈上下游整體發展。到2017年底,帶動大數據相關產業實現產值50億元以上。 

 1.工業云。繼續推進陜西工業云建設,提供云資源、云智慧、云應用、高性能計算、工業協同設計五大類服務。(省工業和信息化廳負責

 2.工商云。整合三證合一、法人單位、企業信用信息公示、廣告監測等信息平臺和系統,建立工商大數據,實現一體化市場準入、市場監管,強化市場主體的服務與監管。(省工商局負責

 3.環保云。對空氣質量、揚塵、尾氣、水質、噪聲等實時監測,建立環保大數據,推動環保產業發展。(省環境保護廳負責

 4.質量云。整合質檢業務系統資源、法人單位基礎信息數據庫,充分挖掘質量數、檢測檢驗數據,優化業務流程,創新服務模式,強化市場質量安全風險評估與預警監控,實現產品質量源頭監管、“12365”公眾維權、“96333”電梯安全運行保障與應急救援等社會綜合服務與監管能力。(省質監局負責

 5.食藥監云。推行智慧餐飲監管工程,逐步實現全省餐飲服務食品安全電子監管。有序推進藥品、保健品、化妝品、醫療器械和重點食品溯源工作,建立全省四品一械監管大數據。(省食品藥品監管局負責

 6.安監云。整合各行業安監大數據,提供防、管、控三大功能,有效減少安全生產事故。(省安全監管局負責

 7.健康云。提供省、市、縣三級公共衛生計生便民惠民信息服務,實現全員人口、電子健康檔案和電子病歷數據的整合共享,為公眾提供電子健康檔案、診療和計生等信息服務。(省衛生計生委負責

 8.教育云。推動教育基礎數據的伴隨式收集和全省互通共享。建立各階段適齡入學人口數據庫、學生數據庫和終身電子學籍檔案,實現學生學籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。推動形成覆蓋全省、協同服務、全網互通的教育資源云服務體系。(省教育廳負責

 9.文化云。整合數字圖書館、檔案館、博物館、美術館和文化館等數據資源,構建文化傳播大數據綜合服務平臺。(省文化廳、省文物局、省檔案局負責

 10.社保云。構建由城市延伸到農村的統一社會救助、社會福利、社會保障云平臺,支撐大數據在勞動用工和社保基金監管、醫療保險對醫療服務行為監控、勞動保障監察等方面應用。(省人力資源社會保障廳、省民政廳負責

 11.安居云。整合住房保障、房地產市場、個人住房信息等信息系統,實現全省住房信息的實時采集、統計分析和監督管理。(省住房城鄉建設廳負責

 12.旅游云。建立對全省旅游運行狀況的監測評估系統,搭建旅游監管、旅游運營、旅游信息服務三位一體的大數據平臺。(省旅游局負責

 13.中國楊凌農業云。打造中國楊凌農業大數據中心和農業示范推廣平臺、農業電商服務平臺、農產品安全認證溯源平臺、農村土地確權平臺,為現代農業建設提供信息服務、科技服務、商品流通服務等產品,加快現代農業示范推廣、電商產業發展、農產品安全認證等工作步伐。(楊凌示范區管委會、省農業廳負責

 14.公共安全云。整合、分析通信運營商數據和視頻監控數據,實時監控人 流走向、人群密度,防范踩踏、非法集會等群體性安全事件發生。推動公共安全大數據在綜治、公安、消防、交通、應急、城市管理等部門應用,構建全方位、立體化的公共安全網。(省綜治辦協調,省公安廳負責

 15.國安警務云。擴大數據采集渠道,加強與相關部門實名制信息的數據對接和數據共享,以大數據提升工作效益、推進模式創新。構建大數據+”新型業務應用實戰平臺,提升國家安全業務工作主動發現能力。(省國家安全廳負責

 建設方式:由省工業和信息化廳統籌規劃建設大數據交換共享平臺,各行業主管部門各自牽頭推進實施行業云。由西咸灃西管委會牽頭組建公司,負責秦云工程運行維護,灃西大數據產業園為秦云工程承載地。 

 實施時間:20167月底前,省工業和信息化廳會同各行業主管部門制訂行業云實施方案和相關技術規范。20168—201712,各行業主管部門部署實施行業云,推動數據開放,促進大數據與云計算產業發展。適時啟動氣象云、科技云、民政云、金融云等第二批行業云建設。 

 ()城市信息融合示范工程。 

 咸陽市通過省級智慧城市綜合試點、國家發展改革委信息惠民試點、工業和信息化部信息消費試點、住房城鄉建設部智慧城市試點、國家測繪地理信息局時空信息云平臺試點,已基本建成一站通、一號通、一卡通、一網通、一格通和一點通等應用項目。在此基礎上,加大現有信息系統整合力度,深入推進政策融合、技術融合和數據融合,促進大數據深度開發和利用。 

 1.推進政策融合。按照各部委試點政策要求,探索建立融匯貫通、相互促進、相互支持的政策融合機制。 

 2.推進技術融合。按照各部委試點建設要求和技術規范,建立縱向遵從、橫向兼容的城市數據融合規范體系。 

 3.推進數據融合。創新信息采集和挖掘分析模式,建立基礎數據的集中采集、多方利用工作機制,實現跨部門、跨層級的業務協同。 

 總結咸陽試點示范經驗向全省推廣,帶動全省各區域信息融合發展,促進區域大數據關聯分析和綜合應用,推動大數據產業向縱深發展。到2017年底,帶動區域大數據相關產業實現產值20億元以上。(咸陽市政府、省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳負責

 建設方式:地方政府牽頭、行業部門支持、多方力量投資、企業建設運營、政府部門購買服務。 

 實施時間:持續推進。 

 ()大數據應用示范工程。 

 在民生服務、城市運營、信用體系、工業運行、社會管理、數據交易等領域率先實施應用示范項目,實現大數據匯聚整合,探索新的商業模式,及時總結推廣。 

 1.社會公共服務一卡通項目。以社會公共服務卡(居民健康卡)為載體,推進金融 IC 卡、市民卡、公交地鐵卡、旅游消費卡等應用集成和一卡通用,實現與財政惠民卡、社會保障卡互聯互通。用一張卡縱向互聯實現政府實時監管,橫向打通各行業系統公共服務,實現集約服務協同管理,方便政府治理和群眾生活。同時形成實時數據綜合積累,部門數據集中比對,通過海量數據脫密后的開放,促進我省大數據產業發展。項目覆蓋全省3800萬人口,將整合各類資金約1100億元,衍生大數據服務和信息消費約100億元。(省衛生計生委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責

 建設方式:政府、金融機構和企業聯合成立陜西省社會公共服務一卡通運營公司,投資、建設和運營社會公共服務卡。 

 實施時間:20161—201712月。 

 2.西安市城市運營大數據中心項目。以西安城市投資集團為牽頭單位,匯集供水、供氣、供熱、一卡通、出租、公交、地鐵、公共自行車、公共停車、市政道路等城市運行數據,進行綜合分析,提升城市運行質量,優化城市功能,改進城市服務。項目主要包括城市運行數據匯聚、數據分析挖掘、城市運行一張圖等,為城市規劃決策、社會管理和公共服務提供數據支撐。到2017年底,帶動相關產值10億元以上。(西安市政府負責

 建設方式:政府統籌協調,政府和公共事業服務機構開放數據,企業投資、建設和運營,政府購買服務。 

 實施時間:20161—201712月。 

 3.信用信息平臺及服務項目。擴充完善陜西省公共信用信息平臺的各項管理和應用服務功能,歸集整合各級政府部門在履行職責中形成或掌握的信用信息,實現各地區、各部門信用信息互聯共享。構建政府與社會互動的信用信息共享機制,不斷拓展信用信息征集共享范圍,形成覆蓋全省所有法人和自然人的信用信息大數據庫,為政府管理及各類經濟社會活動提供信用信息服務。(省發展改革委、省信用辦負責

 建設方式:政府與社會共同投資、建設和運營。 

 實施時間:持續推進。 

 4.工業企業大數據動態監測項目。利用陜西工業數據庫,加強與統計、電力、稅務、銀行等部門企業數據共享、關聯比對和分析,充分挖掘企業動態數據價值,改進提升經濟運行監測、預測和風險預警,帶動工業大數據相關產業發展。到2017年底,實現產值約5億元以上。(省工業和信息化廳、省統計局負責

 建設方式:企業投資并運營,政府購買服務。 

實施時間:20161—201612月。 

 5.公共場所群體行為大數據分析項目。建設基于移動終端位置信息的群體行為分析系統,形成人群位置信息、人口空間分布信息的海量數據,滿足社會治安綜合治理中公共場所群體行為分析需求,并為城市規劃、社會資源優化配置、公共場所和產業布局、智能交通、智慧旅游、精準營銷、商業應用等提供新的技術手段和發展機遇,帶動相關產業融合和數據匯集。到2017年底,實現產值約5億元以上。(省綜治辦、省公安廳、省國家安全廳負責

 建設方式:政府組織協調,企業投資,電信運營商與企業共同運營,政府實施數據監管并購買服務。 

 實施時間:20166—201712月。 

 6.西咸大數據交易所項目。面向全國提供政府、醫療、金融、企業、電商、能源、交通、商品、消費、教育、社交、社會等領域大數據交易服務,旨在促進數據流通,規范數據交易行為,保護數據交易各方合法權益,向社會提供完善的數據交易、結算、交付、安全保障、數據資產管理和融資等綜合配套服務,帶動大數據清洗、挖掘和應用等相關產業發展。(西咸新區管委會負責

 建設方式:政府統籌協調并實施監管,社會投資、建設和運營。 

 實施時間:20166—201712月。 

 7.全省投資項目在線審批監管平臺項目。充分利用云計算、大數據技術,建設和完善項目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監管全過程的全省投資項目在線審批監管平臺。實現跨部門、跨層級項目審批、核準、備案,支撐省、市、縣三級投資項目在線審批監管業務開展和各級政府投資項目管理與決策。(省發展改革委負責)  

 建設方式:政府組織協調并實施監管,政府投資為主。 

 實施時間:持續推進。 

 8.時空信息數據云平臺項目。依托北斗導航應用示范項目,建設時空信息數據云平臺,實時監測大范圍自然資源變化數據,通過數據采集、挖掘、比對及分析,為國土、農業、水利、城建、綠化、測繪、林業等部門和企業提供數據服務,推進自主高分遙感衛星數據應用的產業化發展。(省工業和信息化廳、陜西北斗金控公司負責

 建設方式:企業投資建設并運營,政府購買服務。 

 實施時間:20161—201612月。 

 9.西安氣象大數據應用中心項目。建設氣象大數據平臺,實時獲取氣象衛星、天氣雷達、自動氣象站、數值預報產品等專業氣象數據和社會化氣象觀測數據,通過分析挖掘,實現對氣象災害的準確監測預警,為政府、行業和社會提供服務。通過氣象數據與交通、旅游、能源等行業數據的跨界挖掘,提升行業氣象服務能力。建設氣象衛星數據服務中心,作為國家氣象衛星數據存儲的三個節點之一,面向全球提供衛星數據服務。(省氣象局負責

 建設方式:政府投資。 

 實施時間:20166—201712月。 

 ()大數據產業基地示范工程。 

 以西咸新區灃西新城大數據產業基地建設為核心,聚焦大數據處理與服務產業鏈,打造研究、教育支撐、孵化創新、服務連通、配套完善五位一體的大數據產業發展高地,建成大數據產業基地,2017年產值達到100億元。 

 1.構建產業研究體系。以陜西省大數據產業研究院為依托,聯合省內相關領域的院士和知名機構,通過關鍵技術攻關,形成基地核心競爭力和可持續發展動力,以技術驅動產業創新。 

 2.優化教育培訓體系。采取培訓+就業的業務模式,搭建以互聯網+專業教育資源為主線的云端教學管理平臺,通過與微軟IT學院、淘寶大學、中興學院、百度營銷大學等國內知名企業大學的合作,建成多平臺、全覆蓋、長鏈條的創業人才培養體系。 

 3.打造創新孵化體系。以物理承載+免費資源+市場推廣作為創新孵化模式,面向初創團隊提供免費孵化場地,共享海量數據和平臺技術,激發新創企業大數據、云計算創新應用。 

 4.搭建園區服務平臺。推進數據公共服務大廳和綜合服務平臺建設,按照網上大廳統領線下業務的思路,強化數據開放和并聯審批,兼顧信息推送,逐步優化服務流程,完善服務標準化體系。 

 5.完善配套環境。完善園區各項產業及生活配套,著力打造5分鐘商務生態圈和都市核心生活區。 

 6.創新投融資機制。支持西安交大科技孵化基金、陜西大數據產業發展基金、億達基金、樂搏基金等投資大數據產業發展,構建多元化資金支撐體系,為企業提供融資服務。(西咸新區管委會負責

 三、保障措施 

 ()組織保障。在省大數據與云計算產業發展領導小組領導下,秦云工程實行部門首長負責制,由相關單位主要負責人擔任云長”,省工業和信息化廳負責總體協調,并牽頭成立陜西省大數據管理與服務中心。 

 ()制度保障。省工業和信息化廳組織制訂大數據收集、管理、開放、交易、應用等標準規范和秦云工程數據共享交換的技術規范。各行業云要通過大數據交換共享平臺實現互聯互通和信息交換共享,消除信息孤島,推進數據資源向社會開放。 

 ()資金保障。各地、各部門要繼續通過現有資金渠道,并充分利用陜西省大數據與云計算產業發展專項資金,加大對大數據與云計算產業項目支持力度。

 


關鍵詞: 咸風險評估   風險管理愛好者        

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