專家團隊

聯系我們

公司座機:029-85505720

業務咨詢:13193361999

培訓咨詢:13193361999

公司傳真:029-85505720

聯系郵箱:[email protected]

辦公地址:西安市新城區長樂西路8號金花大酒店北2樓

關于印發《新疆維吾爾自治區發展改革系統關于實施固定資產投資重大項目社會穩定風險評估工作的指導意見(試

2016-10-19  來自: 陜西咸寧風險評估事務所有限公司 瀏覽次數:412

關于印發《新疆維吾爾自治區發展改革系統關于實施固定資產投資重大項目社會穩定風險評估工作的指導意見(試行)》的通知

新發改投資〔2012990

伊犁州發展改革委,各地、州、市發展改革委:

為正確處理好發展與穩定的關系,切實做好自治區重大建設項目社會穩定風險評估工作,切實增強決策的民主化和科學化,有效從源頭上預防和減少重大項目建設產生的不穩定因素,確保社會和諧穩定。按照《自治區黨委辦公廳、自治區人民 政府辦公廳關于印發<自治區重大事項社會穩定風險評估工作意見>(試行)的通知》(新黨辦發〔201019)精神,特制定《自治區發展改革系統關于實施固定資產投資重大項目社會穩定風險評估工作的指導意見(試行),現印發你們,請遵照執行。

O一二年五月十五日

自治區發展改革系統關于實施固定資產投資重大項目

社會穩定風險評估工作的指導意見(試行)

為深入貫徹落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定的關系,切實維護人民群眾及項目各方的合法權益,有效發現、降低重點建設項目實施過程中可能產生的社會穩定風險,從源頭上預防、減少、化解和消除各種不穩定因素,按照《自治區黨委辦公廳、自治區人民 政府辦公廳關于印發<自治區重大事項社會穩定風險評估工作意見>(試行)的通知》(新黨辦發〔201119)的精神,現就自治區發展改革部門審批(或核準)固定資產投資重大項目社會穩定風險評估工作提出如下指導意見:

一、充分認識實施項目社會穩定風險評估的重要意義

項目社會穩定風險評估是防范社會穩定風險的重要措施。實施項目社會穩定風險評估,是深入貫徹落實科學發展觀,防范社會穩定風險,促進經濟社會、協調、可持續發展,切實維護人民群眾根本利益的必然要求。建設項目不僅要進行經濟效益評估,還要進行社會穩定風險評估。在項目審批階段,針對可能出現的社會穩定風險,做好分析預測、開展事前評估、研究應對風險的預案和化解措施,充分發揮預警和預防作用,切實從源頭上預防和控制項目審批后實施引發社會穩定問題,將穩定風險消除在決策前,避免產生社會矛盾,以推進項目的順利實施。

二、實施社會穩定風險評估的項目范圍

根據審批權限劃分,由自治區和各地()、縣()發展改革部門負責審批、核準或備案和轉報國家發改委審批、核準或備案的項目,具備下列情形,在申請項目審批(可研階段)、核準時開展社會穩定風險評估工作。

()可能在較大范圍或較長時間內對群眾生產生活造成影響的土地、山林、水利及其他自然資源的開發利用和城鎮建設、拆遷安置、土地征用、環境整治、水電設施等重大建設項目;

()轉報國家發改委審批、核準的,按其要求需開展社會穩定風險評估的項目;

()同級人民 政府要求開展社會穩定風險評估的其他項目。

三、責任主體

項目報建單位是負責組織實施社會穩定風險評估的責任主體,必須主動做好項目的社會穩定風險評估工作,組織或牽頭委托中介機構組織專家、部門和群眾代表對項目的合法性、合理性、可行性、可控性進行評估,對各類不穩定因素可能導致的社會矛盾沖突作出評估預測,制定相應的防范和應急預案,并形成科學、客觀、的項目社會穩定風險評估報告。

四、評估內容

重大建設項目社會穩定風險評估的主要內容:項目選址、土地征用、拆遷安置、資金籌集等方面。同時,對重大建設項目實施過程可能出現的不穩定問題作出評估。

()選址規劃

1、項目選址要以保護耕地為原則,盡量利用荒山、荒地,不占或少占耕地;

2、項目選址要符合城鄉規劃,并盡量減少拆遷工程量,將項目建設對當地生產生活影響降至程度;

3、項目選址要重視環境保護,避開生態和環境敏感點,盡量不破壞或少破壞原有自然生態和文物古跡。如對地形、地貌等自然環境有無較大破壞,“三廢”(廢氣、廢渣、廢水)、噪音能否得到妥善處理;對傳統文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞等。

4、項目選址要盡量與項目建成后能提高當地群眾收入相結合,實現項目效益和群眾利益化;

5、項目選址堅持資源開發與節約并重,把節約放在首位,盡量減少資金投入。

()征地補償

1、征地補償要堅持以人為本,深入基層了解實際情況,收集整理意見、制定方案并反饋群眾,然后整理反饋意見,不斷完善方案;

2、征地程序要符合法律法規及政策規定。如:征地是否報批,征地補償、房屋拆遷安置費用標準是否合法合規,安置辦法是否可行,征地拆遷安置爭議調處單位、人員和責任領導是否明確。

3、征地補償標準就高不就低;

4、要制定群眾易于監督的征地補償款發放措施。

()拆遷補償

1、拆遷計劃要符合城鄉統籌協調發展要求并按規定審批;

2、要切實維護被拆遷群眾的合法利益。

3、拆遷補償標準要符合法律法規及政策規定;

4、拆遷補償標準就高不就低。

()安置發展

1、安置發展方案要切實貫徹中央、自治區和地()、縣()有關失地農民就業和生活保障政策;

2、要制定失地農民基本社會保障措施;

3、要制定失地農民勞動技能培訓計劃,幫助和指導失地農民實現再就業。

()項目融資

1、項目投融資方案要符合國家政策并切實可行;

2、資金籌措方式要具體落實,政府投資要有相應的證明文件,社會投資應在指定賬戶存入規定金額的保證金;

3、征地補償和拆遷安置資金必須提前落實到位;

4、制定詳細的項目資金使用計劃,確保建設過程中不拖欠農民工工資。

()其他。除前5個方面以外,還可能出現的影響社會穩定的重大問題。

五、評估工作程序

()重大項目的實施部門或單位進行評估。對可能引發矛盾沖突所涉及的人員數量、范圍和激烈程度作出預測評估,并制定相應的防范應急預案,形成專項報告。

()決策機關作出決定。審批部門按照有關程序,對評估報告進行分析判斷,對評估事項作出實施、暫緩實施或不得實施的決定,將決定情況及時反饋責任主體,并對預防和化解矛盾風險,作出穩定工作具體要求。

()落實措施。重大項目的實施單位要嚴格執行評估的決定和要求,對經評估決定的事項,應落實解決矛盾和問題、維護穩定的具體措施;對存在較大矛盾和穩定隱患,經評估決定暫緩實施的事項,應及時研究對策,化解矛盾,待時機成熟后再實施;對符合有關法律法規,亟需實施但又容易引發矛盾沖突的事項,應提前制定應急預案,有針對性地做好相關人員的工作,嚴防群體性事件發生。

()建立責任追究制度。將重大項目社會穩定風險評估列入管理目標,制定考評辦法。同時要加大責任追究力度,對不認真履行職責而釀成重大問題的,堅決按照有關規定追究當事人的責任,切實維護制度的嚴肅性。

六、相關要求

()按照屬地管理、分級負責的原則,項目所在縣、市()發展改革部門應認真開展調查研究,對報建單位提交的項目社會穩定風險評估報告進行初審,并作出不存在社會穩定風險存在一般社會穩定風險存在較大社會穩定風險的評估結論后,根據審批權限劃分,提交項目審批部門審核。自治區本級項目由項目報建單位將社會穩定風險評估報告直接提交自治區發展改革部門審核。

()按照誰主管、誰負責的原則,根據審批職能分工,具體承擔項目審批、核準或備案管理工作的部門要負責對需要實施社會穩定風險評估的自治區重大建設項目進行審核,在項目決策階段應當組織或委托中介機構對《項目社會穩定風險評估報告》進行評估論證和專家評議,有必要時,對專業技術性較強的項目,還應要求行業主管部門出具行業審查意見。社會穩定風險評估審查結論應作為項目審批、核準的重要依據。

()各級發展改革部門應高度重視重大項目社會穩定風險評估工作,加強協調,密切配合,提前介入,切實加強對項目實施社會穩定風險評估工作的組織領導,既要依法依規嚴格把關,又要改進工作方式做好服務,不得借機增設前置條件、增加審批環節。在評估過程中要堅持實事求是、客觀公正,將項目建設對促進經濟發展的重要性和對周邊公眾可能帶來的不利影響進行綜合權衡,統籌考慮發展需要與社會承受能力的關系;堅持以人為本、科學發展,更好地把項目建設、發展經濟、保障和改善民生統一起來。

()本試行意見從印發之日起執行。

 

 


關鍵詞: 社會穩定風險評估           

blob.png   掃一掃關注公眾號 


陜西咸寧風險評估事務所  029-85505720  西安市新城區長樂西路8號金花大酒店北2樓



CopyRight ? 版權所有: 陜西咸寧風險評估事務所有限公司 技術支持:陜西印象信息技術有限公司 網站地圖 XML 備案號:陜ICP備16014881號-1


掃一掃訪問移動端
六合彩开奖现场直播 福彩3d有中大奖 申城斗地主官网 可提现的手机棋牌游戏 博远棋牌下载官网 那些玩域名的是怎么赚钱的 重庆时时彩什么时候会出组三 技巧 北京pk10直播开奖 2008上证指数最低点 怎么看3d是组三 双色球基本走势图新浪爱彩 北京赛车稳赚绝密公式 买股票指数期货 金山彩票微信登录不了 9188七星彩走势图 北京福利彩票官网pk10